ＢＩＮ★の「この記なんの記」

《中越沖地震：備蓄食糧千人分…地震当日、避難所に届けず》という記事が毎日新聞から発信されました。タイトルを見て、住民の苦難に向き合った対応にまず怒りがわきました。そのうえで、記事を読みました。
　どんな不手際には、その理由があり、原因があります。そもそも緊急時には、現場の判断が大事なのです。上からの規則や手続きにしばられたのでは、自治体という名前と趣旨に矛盾します。
　そのことをふまえたうえで、「平成の大合併」がもたらした荒廃を見た気がしました。制度のあり方についても、それを運営する人たちの意識のなかにも。こういう点を指摘したいい報道だと思いました。

***************資料　　毎日新聞の記事******************

中越沖地震：備蓄食糧千人分…地震当日、避難所に届けず

　新潟県中越沖地震が起きた今月１６日、柏崎市が同市西山町（旧西山町）の倉庫に備蓄していた約１０００人分の食糧を、当日は被災者に一切配っていなかったことが２６日分かった。このため同町の避難所の約２４００人に食べ物が行き渡ったのは、１６日午後１１時過ぎだった。市西山町事務所は「備蓄食糧があると知らなかった。もし把握していても、本庁の指示がなく配れなかったはず」と説明。備蓄を管理する本庁の担当者は「事務所が独自に対応してもよかった」と反論している。
　市防災・原子力課によると、市は同事務所が管轄する西山町の住民向けに、事務所近くの倉庫に缶入り乾パン約１０００食分を保管。しかし同事務所は町内１２カ所の避難所に、地震後すぐに届けていなかった。間もなく備蓄に気付き、１７日以降に配ったという。
　同町の１６日夜の避難者は約２４００人。約２５０人の避難者がいた同町の南部コミュニティセンターに食べ物が届いたのは午後１１時ごろで、本庁から事務所経由で送られた救援物資だった。民間団体が同８時半ごろ、水とおにぎりを高齢者や子供に優先的に配ったが、大半の人には行き渡っていなかった。家族と避難した会社員の男性（５０）は「いつ食べ物が届くのか情報がなく、不安なまま過ごした。備蓄があったのなら届けてほしかった」と話した。
　西山町は０５年５月に柏崎市と合併している。合併前の０４年の中越地震は夕方に発生したが、同町ではその日の夜に約２３０食分の炊き出しがあった。町が農協と連携し、スムーズだったという。元町幹部は「合併により、以前のような独自の判断や対応が難しくなった」と指摘する。
　都市防災に詳しい長岡造形大学の平井邦彦教授（６３）は「中越地震後に進んだ『平成の大合併』の影響で、人口が多く力の強い自治体に裁量権や権限が集中。周縁部では、予算措置を伴う決断などが難しくなっている。地震などの緊急時にこそ、各地域の判断で機敏な対応ができるシステムをつくる必要がある」と話している。【浅野翔太郎、伊藤直孝】

毎日新聞　2007年7月27日　3時00分